Home » Main » Apakah Auditor Jenderal tidak hadir saat beraksi?

Apakah Auditor Jenderal tidak hadir saat beraksi?

Tidak ada satu pun kesepakatan cerdik yang ditemukan oleh wartawan telah ditangani oleh pengawas negara.

Komisi Lotere Nasional. Gambar: nlcsa.org.za

Artikel ini pertama kali muncul di Bawah ke atas, oleh James Stent.

  • Publikasi berita, Anggota Parlemen dan Menteri Ebrahim Patel telah menyuarakan keprihatinan tentang pemerintahan di National Lotteries Commission (NLC) yang sarat skandal.
  • Namun, kecuali tahun 2016, NLC telah menerima audit bersih.
  • Berikut adalah jawaban atas pertanyaan kami yang dikirim ke Auditor Jenderal untuk memahami mengapa hal itu tidak mengungkap masalah yang kami dan orang lain temukan.

Dalam dua tahun terakhir berbagai wartawan, terutama Raymond Joseph for_GroundUp _ dan Anton van Zyl untuk Cermin Limpopo, telah menemukan banyak contoh penyalahgunaan uang publik oleh National Lotteries Commission (NLC). Kami telah menerbitkan sekitar 90 cerita yang dapat Anda baca sini.

Tetapi mengapa, kami bertanya, Auditor Jenderal tidak mengungkap semua ini? Mengapa publik harus bergantung pada wartawan, dengan akses informasi yang jauh lebih terbatas, untuk melaporkan kesepakatan cerdik yang menurut pikiran kita seharusnya ditemukan oleh badan resmi negara yang bertanggung jawab untuk memastikan kepatuhan terhadap Undang-Undang Manajemen Keuangan Publik (PFMA)?

Sebagai contoh, Bawah ke atas telah mengungkapkan bagaimana keluarga COO NLC diuntungkan dari hibah NLC, berapa R8 juta menghabiskan di halaman Facebook, dan bagaimana organisasi tidak aktif dibajak untuk menerima puluhan juta rand dalam bentuk hibah NLC. NLC memproyeksikan secara kronis gagal untuk menyampaikan layanan penting yang sering mereka janjikan, seperti toilet.

Cerita-cerita ini memberikan bukti bahwa NLC penuh dengan korupsi.

Dalam enam tahun terakhir, NLC menerima lima audit tidak berkualifikasi – atau bersih – dari Auditor Jenderal. NLC menerima satu laporan yang memenuhi syarat pada tahun 2017/18 (meskipun pejabat NLC menyatakan sebaliknya), tetapi kualifikasi ini tidak terkait dengan masalah yang ditemukan oleh Bawah ke atas. Alih-alih itu berurusan dengan pengawasan teknis tentang penggabungan badan dalam kerangka organisasi NLC.

Dalam upayanya untuk menolak Bawah ke atasDalam pelaporannya, NLC telah berulang kali menyeret Auditor Jenderal ke dalam sengketa. Anggota dewan dan eksekutif NLC telah menyatakan bahwa Auditor Jenderal telah berulang kali memberikan cap persetujuan mereka kepada NLC, yang menyiratkan bahwa sedikit atau tidak ada korupsi dalam pendistribusian hadiah lotere.

Pada 1 Agustus 2019, NLC merilis pernyataan media (sekarang dihapus di situs web NLC, tetapi diarsipkan di sini) yang membuat klaim berikut: “NLC memiliki kendali yang memadai dalam proses pemberian hibahnya. Hal itu dibuktikan dengan pencapaian audit bersih selama empat tahun terakhir. Audit bersih mencakup hibah secara khusus dan penting untuk dicatat bahwa NLC telah mencapai kinerja 100% pada semua targetnya. ”

Demikian juga, di Parlemen pada November 2019, Profesor Alfred Nevhutanda, Ketua Dewan NLC, menyatakan (secara keliru) bahwa NLC telah menerima audit bersih selama lima tahun.

Ketika ditanya oleh DPR tentang tuduhan yang diajukan oleh Bawah ke atasInvestigasi, Nevhutanda tercatat telah mengatakan: "NLC telah melakukan investigasi … Auditor Jenderal memberikan NLC audit bersih dan investigasi menegaskan bahwa … NLC termasuk di antara sepuluh entitas pemerintah yang dikelola terbaik di negara ini dan dinominasikan untuk penghargaan. NLC tidak melindungi dirinya sendiri; itu bertindak sesuai dengan PFMA. Dewan bekerja sama dengan Menteri, melakukan penyelidikan dan menyusun laporan. Menteri menulis bahwa tidak ada yang ditemukan terkait dengan konflik kepentingan … Jika ada konflik kepentingan yang terdeteksi, Ketua dan Komisaris akan bertindak. ”

Faktanya, penyelidik forensik – yang ditunjuk oleh Menteri Perdagangan, Industri, dan Persaingan Ebrahim Patel untuk menyelidiki hibah NLC senilai R27,5 juta yang meragukan – baru-baru ini diserahkan berkas bukti kepada polisi.

Bawah ke atas mengirim pertanyaan ke Auditor Jenderal. Kami menerbitkan di sini pertanyaan dan jawaban lengkap yang diterima.

Pertanyaan kami:

1. Apakah Auditor Jenderal telah menandai adanya masalah tata kelola yang buruk, penipuan, korupsi, atau penekanan masalah di Komisi Lotere Nasional atau Kepercayaan Distribusi Lotere Nasional dalam setahun terakhir? Jika ya, kekhawatiran apa yang telah dilaporkan?
2. Apakah Auditor Jenderal telah melihat pelaporan GroundUp tentang korupsi NLC, dan apakah Auditor Jenderal akan terlibat dengan tuduhan ini?
3. Apakah Auditor General akan mengomentari klaim yang dibuat di Parlemen dan pers oleh pejabat NLC? Apakah pernyataan ini secara akurat mencerminkan posisi Auditor Jenderal dalam masalah tersebut?
4. Jika dalam kasus ini Auditor Jenderal “mencakup hibah secara khusus”, dan NLC memiliki kendali yang memadai dalam proses pemberian hibah, lalu mengapa Auditor Jenderal melewatkan korupsi ekstensif yang telah ditemukan sejauh ini oleh GroundUp dan Cermin Limpopo? Singkatnya, apa yang menjelaskan audit bersih NLC oleh Auditor General?
5. Apakah Auditor Jenderal pernah menemukan bukti adanya kesalahan dalam alokasi hibah di NLC, dan jika ya, kasus apa yang terjadi dan apa yang dilakukan Auditor Jenderal?
6. Apakah Auditor Jenderal telah melihat laporan investigasi yang dirujuk oleh Profesor Nevhutanda?
7. Benarkah Auditor Jenderal telah mengaudit semua proyek hibah, termasuk hibah proaktif?
8. Apakah audit memeriksa siapa yang memasok penerima NPO (seperti dalam kasus Denzhe yang ditautkan di atas)?
9. Apakah Auditor Jenderal telah berkomunikasi dengan auditor internal atau eksternal NLC, dan jika demikian, komunikasi apa yang telah diterima dari pihak-pihak ini?
10. KPMG ditunjuk untuk mengoperasikan Whistleblowing Service NLC pada bulan Oktober 2016. Apakah firma audit ini mengkomunikasikan temuan apa pun dengan Auditor Jenderal?
11. Proses apa yang diikuti Auditor Jenderal ketika mengaudit NLC? Penjelasan khusus tentang langkah-langkah yang Auditor Jenderal ambil untuk memeriksa organisasi secara keseluruhan, dan juga hibah akan diinginkan.
12. Apa batas keras dari penemuan yang Auditor Jenderal dapat buat ketika mengaudit NLC, dan apakah batasan ini menjelaskan kurangnya temuan Auditor Jenderal terhadap NLC?
13. Jika bukan Auditor General, lalu siapa yang bertanggung jawab untuk memeriksa bahwa hibah yang dikeluarkan oleh NLC tidak korup?
14. Dengan pengesahan RUU Auditor Umum yang baru, akankah Auditor Jenderal memiliki wewenang yang cukup untuk menyelidiki dan melaporkan korupsi di NLC, jika Auditor Jenderal menemukan perilaku seperti itu?
15. Langkah apa yang harus diambil oleh pejabat yang menemukan masalah serius penipuan dan korupsi di badan usaha milik negara?

Tanggapan Auditor General:

Tujuan dari audit keteraturan adalah untuk memberikan keyakinan memadai bahwa laporan keuangan menyajikan secara wajar aktivitas keuangan suatu entitas. Selain itu, pekerjaan dilakukan untuk menguji keandalan informasi yang diberikan tentang kinerja mereka untuk tahun tersebut serta menguji ketidakpatuhan terhadap hukum dan peraturan yang teridentifikasi. Oleh karena itu, audit bersih merupakan indikasi bahwa kontrol dan proses dasar yang ditetapkan untuk transaksi dan kinerja ditaati. Tujuan utamanya adalah memberikan gambaran kesehatan dan kinerja keuangan, termasuk rekomendasi untuk meningkatkan efektivitas proses manajemen risiko, pengendalian, dan tata kelola.

Untuk memberikan keyakinan yang memadai, audit direncanakan berdasarkan pemahaman rinci yang dimiliki auditor tentang auditi, termasuk memahami lingkungan pengendalian dan menilai profil risiko. Risiko diidentifikasi melalui pemindaian lingkungan, yang mencakup artikel media, laporan investigasi dan wawancara dengan unit audit internal, dewan dan pemain peran kunci lainnya. Oleh karena itu, risiko khusus NLC juga ditetapkan melalui laporan investigasi yang diberikan kepada auditor pada tahun buku 2018-19, pembahasan antara lain dengan audit internal dan artikel media, termasuk yang terkait dengan Ground up. Risiko yang teridentifikasi menginformasikan pemilihan sampel dan prosedur yang dilakukan untuk memastikan respons yang tepat terhadap risiko yang diidentifikasi.

Berdasarkan risiko tersebut, beberapa proyek dipilih dan dikunjungi untuk memverifikasi keberadaan proyek dan penerimanya. Kelemahan yang teridentifikasi melalui prosedur ini dikomunikasikan kepada manajemen melalui laporan manajemen. Laporan ini bertujuan untuk membantu manajemen dalam melaksanakan tindakan korektif yang diperlukan dan bukan merupakan dokumen publik. Kelemahan yang teridentifikasi tidak ada yang bersifat material, sehingga NLC menerima opini audit yang bersih sejak 2015-16 kecuali tahun 2017-18 dimana NLC memenuhi syarat karena tidak mengkonsolidasikan laporan keuangannya seperti yang dipersyaratkan.

Proses audit keteraturan bukanlah investigasi yang menggunakan berbagai jenis teknik pengumpulan bukti yang dirancang untuk fokus pada rekonstruksi transaksi keuangan masa lalu untuk tujuan tertentu, seperti membuktikan adanya kecurangan. Akibatnya, audit keteraturan tidak menguji 100% transaksi, termasuk proyek. Selanjutnya, konflik kepentingan diuji sejauh mana menguji keterlibatan manajemen sebagai direktur di perusahaan penerima hibah. Ada batasan karena proses tersebut tidak memungkinkan pengujian untuk keluarga dan teman yang terlibat dalam perusahaan yang mendapatkan keuntungan. Selama proses audit berfokus pada risiko dan jika kecurangan dapat teridentifikasi, sulit untuk mengidentifikasi kecurangan dalam kasus-kasus di mana ada kolusi.

Manajemen dan eksekutif tetap bertanggung jawab untuk memiliki sistem yang siap untuk mencegah dan mendeteksi penipuan dan korupsi. Menteri sebelumnya meminta penyelidikan atas aktivitas COO pada 2018-19 dan, berdasarkan hasil penyelidikan, tidak ada kesalahan yang teridentifikasi. Selanjutnya, Dewan dan menteri saat ini meminta penyelidikan atas tuduhan serupa pada 2019-20. Namun, laporan ini masih tertunda karena dampak dari lockdown.

Undang-Undang Audit Publik (PAA) yang diamandemen memperluas mandat Auditor GeneralSA di luar audit dan pelaporan untuk memasukkan wewenang rujukan, tindakan perbaikan dan penerbitan sertifikat hutang untuk memulihkan kerugian finansial material yang dilaporkan sebagai bagian dari ketidakteraturan material (MI). Meskipun amandemen tersebut berlaku efektif sejak 1 April 2019, pentahapan persyaratan amandemen PAA diikuti pada penugasan audit yang dipilih dan berdasarkan kriteria pemilihan yang digunakan, NLC tidak membuat daftar auditee saat ini. Setelah PAA diterapkan dan diterapkan pada NLC, masih harus ada bukti ketidaksesuaian material dan kerugian finansial material sebelum MI ada. Pada identifikasi MI, Auditor GeneralSA akan dapat, sesuai dengan peraturan dan undang-undang, untuk merujuk MI ke badan publik, melembagakan tindakan perbaikan dan menerbitkan sertifikat hutang jika tindakan perbaikan tidak dilaksanakan.

. (tagsToTranslate) Auditor General (t) Ebrahim Patel (t) Audit (t) National Lotere Commission (t) Local (t) Business